Общия сведения о народном образовании в уезде и краткий исторический очерк его развития.

В Елисаветтрадском уезде, с площадью в 13 тыс. квадр. верст и населением до 530 тыс. душ обоего пола, всех первоначальных учебных заведений в 1893 гаду било 291, с 14887 учащимися. Одно училище приходилось на 1822 жит. и один учащийся на 35 жит. обоего пола. На сколько это число школ недостаточно для населения, видно из следующих цифр, заимствованных из последнего отчета инспектора народных школ:

56% всех детей школьнаго возраста остается без обучения, при чем мальчиков не учится около 1/3, девочек-же 4/5 всего количества их в школьном возрасте. В общем числе школе было земских 71, с 6743 учащимися (5865 мальчиков и девочек 878) и 118 церковно-приходских, с 4454 учениками (3474 мальчиков и 980 девочек). Земския школы составляют 25,5% всех школ, а число учащихся в них 45,3% всех учащихся. Таким, образом в деле народнаго образования земския школы, уступая в числе школам церковно-приходским, по числу учащихся в них занимают первое место. Земския народная училища в уезде содержатся на средства, ассигнуемыя земским собранием и пособия от обществ, вносимыя в земскую кассу. Школьныя здания строятся и нанимаются на средства обществ, иногда при пособии от земства; общества-же должны на свой счет содержать и сторожей при школах, поддерживать в них чистоту, обставлять школьную мебель и производить ремонт. На народное образование в 1893 году было ассигновано 41707 рублем, в возврат которых должно было поступить обязательных взносов от обществ 11709 руб. 28 коп. Ассигнования на народное образование составляют 13,2% всего земскаго бюджета и 21,1% необязательных расходов. В действительности израсходовано 39504 р. 33 к., в возврат которых от обществ поступило 5306 р. 80 к. из ассигнований текущаго года и кроме того недоимок прежних лет 18121 р. 40 к. Приведенныя цифры хорошо иллюстрирует участие земства в деле народнаго образования и достаточное сочувствие к последнему со стороны сельских обществ. Следует еще упомянуть, что земство, ассигнуя значительння суммы на народныя школы, выдает ежегодно субсидию в 1500 руб. церковно-приходским школам и расходует до 20 тыс. на содержание в г. Елисаветграде земскаго реальнаго училища, которое было открыто еще в конце 60 годов. Елисаветградское земство, с самаго начала своей деятельности «заботясь об устройстве на прочных и плодотворных началах дела устройства народных школ в уезде», однако до 1881 года, в лице своего исполнительнаго органа, непринимало непосредственнаго участия в деле народнаго образования, которым самостоятельно ведал училищный совет и в распоряжение котораго земским собранием ассигновались суммы в пособие сельским школам, содержимым на средства обществ. О положении народнаго образования за это время, в отчетах Управы имеются очень скудныя сведения. Так в отчете за 1872 год упоминается, что в уезде существовало 79 сельских школ, с 3366 учащимися, на которыя сельския общества издержали до 8500 рублей и со стороны уезднаго земства было выдано пособие 6 школам и кроме того от губернскаго земства другим 7 школам. Однако такая второстепенная роль в деле народнаго образования немогла удовлетворить земство, которое вскоре убедилось в необходимости принять в нем более активное участие. Постановление земскаго собрания в 1873 году, увеличившаго ассигнование на народное образование до 14 тыс., впервые определяются основания участия земства в содействии обществам в устройстве школ. Сельское общество, желающее открыть при содействии земства у себя школу, обязано было отвести для нея помещение с мебелью, дать квартиру для учителя, ремонтировать и отапливать школьное помещение, давать сторожа и сверх того взносить в земскую кассу пособие на содержание школы не менее 15 коп. с души в продолжении пяти лет. На первых порах к школьным зданиям нельзя было предъявлять много требований в отношении школьной гигиены, так как главныя работы земства и обществ естественно должны были быть сосредоточены на увеличении числа школ. Однако земству вскоре-же пришлось обратить серьезное внимание и на недостатки школьных зданий. Какова была внешняя обстановка школьных зданий в первое десятилетие их существования, видно из доклада коммсии, избранной земским собранием в 1880 г. для разработки вопроса об организации сельских школ в уезде и о правильном ведении их хозяйства. В этом докладе говорится, что «не все училища снабжались своевременно отоплением; редкая школа имела постояннаго сторожа и не всегда классная мебель соответствовала числу учащихся и не отличалась удобством; обмазка училищных зданий, в большинстве случаев, производилась натуральною повинностью, починка классной доски, вставка разбитаго окна и другия мелкия потребности школы удовлетворялись только после долгих просьб и настояний учителя».

Денежныя пособия от сельских обществ на содержание школ в земскую кассу поступали неисправно. Нередко собранныя в селе на школу деньги, в волости получали иное назначение. В 1874 г. в уезде считалось земских школ 40, с 2079 учащимися, в 1880 году число школ увеличилось до 58, а число учащихся до 3250. Таким образом за 6-ти летний период времени общее число земских школ увеличилось на 18, тоже время было закрыто 11 школ, частию по неудобству школьных помещений, частию по нежеланию сельских обществ давать пособие на содержание школ. Признавая положение народнаго образования в уезде неудовлетворительным, земское собрание в 1881 г. постановило: «сосредоточить главное руководство земскими школами в уездной управе, при участии в ея составе при обсуждении школьных вопросов членов от земства училищнаго совета и участковых попечителем и утвердило инструкцию о внутреннем распорядке в школах». По инструкции этой, действующей с некоторыми дополнениями и по настоящее время, учение в одноклассных школах продолжается с 1 го октября по 15 апреля и в 2-х классных с 1-го сентября по 1-е мая. Занятия в школах продолжаются ежедневно по 6 часов, причем на каждый урок полагается не более одного часа, с отдыхами между уроками в 10 минут. В одноклассной школе при одном учителе полагается 60 учеников, с помощником же 100, в 2-х классной, при 2-х учителях, 120 душ. В 1881 г. на содержание 57 земских школ было издержано 25057 р., в возврате которых ассигновано сельскими обществами 9209 р. 10 к. и губернским херсонским земством в помощь беднейшим селениям 2000 руб. В 1882 году народных школ, содержимых на соединенныя средства земства и сельских обществ, было всего 56, кроме того на средства сельских обществ и частных лиц 5 и Министерства Народнаго Просвещения 2. В продолжении года было закрито по приговорам обществ 3 школы и вновь открыто 8. На содержание земских школы издержано 27496 р. 91 к., в число которых обществами было ассигновано 9400 р. 94 к. и херсонским губернским земством в помощь беднейшим селениям 2000 руб.; учащихся в школах было 4773. В виду распространения, читаем в отчете управы, разнаго рода болезней среди детскаго сельскаго населения, управою было поручено земским врачам и лекарским помощникам (?) при каждом объезде осматривать учеников в школах их участка с тем, чтобы пораженным заразными болезнями был воспрещен вход в школы до их выздоровления.

Нельзя пройдти молчанием, говорится в том же отчете, что здания школ, за малыми исключениями, в гигиеническом отношении весьма неудовлетворительны; не говоря о всюду господствующей тесноте, в многих школьных помещениях замечены еще сырость, грязь на полахь и окнах, отсутствие прихожих комнат и приспособлений для вентиляций; школьная мебель, существующая в недостаточном количестве совсем не приспособлена для занятий. В некоторых школах, как напр. Сербуловской и Анновской, приходится на ученика менее одного кубическаго аршина воздуха. Еще более подробно говорите о неприглядной санитарной обстановке народных школ в отчете управы 1883 год. Из 59 школ только 29 имееют собственныя, специально для них построенныя, здания, остальныя же 30 помещаются в общественных или частных домах. Школьных зданий, которыя отвечали бы своему назначению, в уезде весьма мало. Большинство их, кроме общаго неудобства для классных занятий, страдают недостатком света, сыростью, отсутствием квартир для учителей и теснотой. Вообще теснота помещений, кроме других недостатков, составляет характеристическую черту почти всех школьных зданий. При 43 школах имеются учительския квартиры, в большинстве случаев весьма неудовлетворительныя, а при 16-ти вовсе их нет. Устранение всех недостатков в школах говорится дальше в докладе, составляет трудную задачу для управы, которой в этом отношении приходится бороться с тупым упорством крестьян, нежелающих усвоить себе ясное представление о высоком значении школы. По мнению управы народная школа никогда не достигнет должнаго благоустройства, пока будет находиться в прямой или косвенной зависимости от сельчан привыкших жить в тесных и душных помещениях и потому не понимающих, для чего под школу требуется чистое, просторное и светлое помещение.

В 1884 году при 58 земских школах, с 4604 учащимися, общий расход равняется 29434 р. 83 к., в возврате которых обществами ассигновано 9920 руб. «На половину земския школы имели свои собственныя, довольно сносные помещения, а некоторыя и даже безусловно хорошия, остальная же половина школ помещалась в частных или общественных зданиях, из числа коих большинство совсем почти не приспособлено для помещения в них школ».Вообще, говорится в управском отчете в отношении благоустройства школьных зданий остается желать многого. В отчете за следующий 1885 г., при том же числе школ, при обычном сетовании, что большинство школьных помещений неудовлетворительно, отмечается, что «некоторыя школы, благодаря заботливости учителей и попечителей, совершенно переменили свой вид и лучший и частию отстроились с соблюдением даже условий, требуемых школьной гигиеной». Отмечая факт открытия 3-х новых школ в 1886 году, в Казанке, Глодоссах и Калмазовке, земская управа в своем отчете говорит, что «что вновь выстроенныя помещения для этих училищ вполне удобны, поместительны и снабжены достаточным количеством классной мебели». Остальныя же школы находились в прежнем состоянии, при чем помещения некоторых из них совсем не пригодны. Щербановское, напр., училище помещалось в сырой полураззоренной церковной сторожке. В 1887 году число школ увеличилось до 64, но как и прежде, многия из сельских обществ мало заботятся о содержании помещений и школьной мебели в должном порядке и чистоте, не выполняя своих обязательств в отношении обезпечения школ отоплением и сторожами, что вызывает справедливыя жалобы учителей. В течении года только одно Липняжское общество пожелало воспользоваться ссудою от земства из специальнаго фонда для перестройки училищнаго здания. В 1888 году земских школ, с закрытием одной, было 63 с 5807 учащимися. В отношении санитарном обстановки школ никаких улучшений сделано небыло. В Щербанях церковная сторожка, служившая приютом для училища, понадобилось причту. Благодаря только этому возник вопрос о постройке здесь специальнаго здания для школы, на что и выдано обществу пособие губернскою управою в 600 рублей. В отчете за 1889 г. земская управа, указывая на неудовлетворительную санитарную обстановку школ, говорит, что не смотря на обязанность сельских обществ ремонтировали и содержать в должной исправности училищныя помещения, за весьма немногими исключениями, переписка и настояния об этом перед сельским и волостным начальством, не приводят к благоприятным результатам. А между тем осмотры училищ указывают, что холод от дурного устройства печей, сырость, отсутствие света и вентиляции, являются преобладающими неудобствами в некоторых училищных помещениях, делая их с гигиенической стороны вполне непригодными для занятий с большим числом детей. К крупным неудобствам училищных помещений, отчет управы относит также и отсутствие при некоторых из них квартир для учительскаго персонала. «Начальное народное образование, говорится в отчете управы за 1890 год, в деле расширения сферы своего влияния, встречает препятствие не только в недостатке училищ, но и в недостаточной хозяйственной обезпеченности существующих училищ, особенно в неудобствах школьных помещений, которыя по отсутствию обязательнаго нормальнаго плана, обыкновенно устраивались или нанимались нередко без должного внимания к требованиями школьной гигиены. Число училищ в этом году увеличилось одним, число же учащихся равнялось 5323. Тоже число училищ оставалось и в 1891 году, число же учеников увеличилось до 5830.

Губернское земство до 1881 года вносило ежегодно в смету по 2000 рублей на каждый уезд в пособие на постройку и ремонт школьных зданий. Так как эта сумма не всегда уездными земствами употреблялась по назначению и нередко шла лишь в пополнение лежащих на сельских обществах недоимок по школьным обязательным взносам, то губернское собрание 1890 года а) постановило, чтобы указанная сумма употреблялась исключительно на сооружение новых, переустройство и ремонт старых школьных зданий; в) признало за правило, не допускающее исключений, чтобы школьныя здания, в сооружении или перестройке которых губернское земство будет принимать участие, сооружались с удовлетворением требований школьной гигиены и с) установило,чтобы общество, в селение которого будет предположено сооружение школы с пособием губернского земства, отводило для школы место не менее 1/4 или 1/8 десятины, на котором можно-бы развести садик. Выполнение этих постановлений губернскаго земства должно благотворно отразится на улучшение школьных зданий. Так в текущем году уездною управою потрачено 1820 рублей из сумм губернскаго земства на ремонт нескольких училищных зданий. Земским уездным собранием предыдущаго года признано было желательным в виде опыта построить в уезде одну школу, удовлетворяющую санитарным требованиям. Земская управа, избрав местом для такой школы Плетеный Ташлык, при выработке самаго плана привлекла к участию и съезд врачей. По указаниям последняго земским инженером и был составлен план лимпачнаго здания, под соломенною крышею, на каменном фундаменте, с плетневыми перегородками на сосновых столбах, с деревянными полами на балках. Помещение должно состоять из 2-х классных комнат, комнаты для библиотеки и квартиры для учителя и помощника, с помещением для сторожа и раздевальной. Помещение расчитано на 100 учеников й должно было обойтись не дороже 2700 рублей. Хотя земское собрание и признало необходимость этой постройки, но осуществление ея к сожалению затянулось и будет исполнено только в 1895 г.(¹) В приложении к нашей работе приводится шематический план этой образцовой в санитарном отношении школы. Из этого краткаго историческаго очерка видно, что земство, заботясь об увеличении числа, школы.

Из этого краткого историческаго очерка видно, что земство, заботясь об увеличении числа школ в уезде, постоянно обращало внимание и на их неприглядную санитарную обстановку. К сожалению с этой стороны до последняго времени земство мало могло что либо сделать, так как общества, на обязанности которых, лежит наем и постройка школьных зданий, и без того обремененные разными расходами, не могли увеличить свои ассигнования и потому земству по необходимости приходилось мириться с этим, во избежания закрытия и так недостаточного числа школ в уезде. Только в последнее время, благодаря материальному содействию со стороны губернского земства, во многих школьных зданиях, частью уже произведен капитальный ремонт, частью-же намечено и кроме того постростроено несколько новых зданий. К сожалению при постройке новых зданий не везде обращается достаточно широкое внимание на требования школьной гигиены и врачи невсегда привлекаются к участию в составлении школьных планов. Земское собрание, признавая необходимым в интересах школьной санитарии участие врача в училищном совете, по предложению гласнаго П. А. Зеленаго в 1889 году, постановило ходатайствовать перед Министром Народнаго Просвещения о предоставлении земскому собранию права избирать одного земскаго врача в члены уезднаго училищнаго совета с известным правом голоса и сроком полномочия на общем основании 3 летним. На это г. Министр уведомил, что на «точном основании ВЫСОЧАЙШЕ утвержденнаго 25 декября 1887 года положения комитета Министров, он признает возможным разрешить участие земскаго врача в заседаниях училищнаго совета с правом голоса по вопросам, относящимся до санитарно-гигиеническаго состояния народных школ, с определением на общем основании 3-х летняго срока его уполномочения с тем, чтобы самое приглашение врача к присутствованию в совете зависело от председателя совета». С этого времени по настоящее врач приглашался всего один раз в заседания совета. Между тем участие в заседаниях училищнаго совета врача, близко знакомаго с санитарными нуждами народных школ и средствами земства, могло-бы содействовать улучшению некоторых санитарных сторон в существующих школ в возможных пределах.

Сведения о санитарном состоянии наших школ собраны были еще в 1891 году по программе, специально для этого составленной. Все школы тогда были лично осмотрены участковыми и санитарными врачами, при чем при осмотре школьных зданий был произведен и поголовный осмотр учеников, а в некоторых школах произведены были измерения роста и объема груди у учеников. Материал этот в черне был обработан, но наступившия затем тифозныя и холерныя эпидемии помешали его окончательной обработке. Сведения были вполне обработаны по одному только Еланецкому участку товарищем Пашковским, заметка которого о школах его участка была напечатана в 10 № врачебной хроники за 1893 год. В течении 1893-94 академического года, по инициативе уездной управы, были вновь собраны сведения о санитарном состоянии школ. Прежняя программа была пересмотрена и дополнена некоторыми новыми вопросами. Программа была разослана учителям, которые должны были по ней составить подробные сведения, касающия топографии местности школьного здания и его принадлежностей, класса, содержания учеников, с обозначением возраста, года пребывания в школе, национальности и пр. При посещении затем школы земским врачем проверялись сведения, составленныя учителем и производился поголовный осмотр учеников и измерения роста и объема груди. В период с декабря по февраль включительно таким путем были собраны сведения почти по всем земским школам уезда. При обработке этого материала я нередко пользовался для сравнения, а подчас и для пополнения или проверки некоторых сообщений, материалами 1891 года, ценность которых лично для меня увеличивалась тем, что тогда многия школы осмотрены были мной лично, тогда как в 1893-94 году мне пришлось побывать только в нескольких школах(²).

По всем школам учителями составлены планы, с одинаковым масштабом в один дюйм-сажень.

Из общаго числа училищ не были осмотрены в последнее время только Андреевское, Семенастовское, Ивановское и Захаровское, Семенастовской волости, Мигеевское, одноклассное Новоукраинское й Алексеевское.

Относительно 4-х первых нижеследующем обзор включены сведения за 1891 год, о 2-х же последних школах у нас нет никаких сведений и поэтому они не включены в наш обзор. С осени 1894 года Добровеличковское училище переведено в новое здание, выстроенное на соединенные средства земства и обществ, наши же сведения касаются прежняго помещения, в котором был произведен и осмотр учеников.

<<<Назад | Початок | Далi >>>